Как учитывать затраты на охрану труда и технику безопасности в сметной документации

Обеспечение охраны труда и соблюдение требований техники безопасности — обязательное условие при проведении строительно-монтажных работ. Эти мероприятия требуют планирования, организации и соответствующего финансирования, что должно быть отражено в сметной документации. Ниже рассмотрены основные аспекты корректного включения затрат на охрану труда в состав сметы.

Состав мероприятий по охране труда

Затраты на охрану труда включают комплекс организационных, технических и санитарно-гигиенических мер, направленных на обеспечение безопасных условий труда. В смете могут быть отражены:

• приобретение средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• обустройство санитарно-бытовых помещений, душевых, пунктов обогрева;
• обеспечение питьевого режима, медосмотров, аптечек и оборудования для оказания первой помощи;
• обозначение опасных зон, сигнальная разметка, ограждения и знаки безопасности;
• обучение и инструктаж работников по охране труда;
• оснащение средствами связи, освещения и противопожарной защиты;
• установка временного ограждения и контрольно-пропускных пунктов на стройплощадке.

Нормативные основания включения

Согласно Трудовому кодексу РФ, Постановлению № 87 и методическим рекомендациям Минстроя, мероприятия по охране труда должны быть предусмотрены в составе проектной и сметной документации. Это особенно актуально при прохождении экспертизы или участии в государственных закупках.

Обоснованием служат:

• техническое задание на строительство или капремонт;
• пояснительная записка к проекту организации строительства (ПОС);
• внутренние регламенты организации, связанные с охраной труда;
• нормативные письма и методические рекомендации (МДС, Минстрой и др.).

Способы отражения в смете

В сметной документации затраты на охрану труда могут быть включены:

• отдельной строкой в локальной или объектной смете;
• как часть накладных расходов (в составе нормативных затрат на безопасность и содержание стройплощадки);
• отдельной сметой в составе главы «Прочие работы и затраты» сводного расчёта.

При составлении отдельной позиции необходимо приложить обоснование и расшифровку мероприятий.

Расчёт и обоснование стоимости

Расчёт может быть выполнен:

• по сборникам ФЕР или ТЕР на соответствующие виды работ (например, временное ограждение, установка санитарных модулей);
• на основании расчёта стоимости закупки СИЗ, оборудования и услуг (с подтверждением сметной документацией или прайсами);
• в виде процента от стоимости СМР — по установленным нормативам (чаще всего 0,5–2%).

Все расчёты оформляются пояснительной запиской с указанием источников и нормативной базы.

Типовые ошибки и замечания экспертизы

Экспертиза может отклонить смету, если:

• отсутствует пояснение по включённым расходам на охрану труда;
• мероприятия дублируются с другими разделами сметы (например, с временными зданиями и сооружениями);
• применяются завышенные коэффициенты без обоснования;
• расчёты не соответствуют типу объекта или условиям строительства.

Все мероприятия должны быть подтверждены проектной документацией или техническим заданием.

Практический пример

В смете на строительство гаражного комплекса в Калуге (общей стоимостью 38 млн рублей) подрядчик включил отдельную позицию «Мероприятия по охране труда и технике безопасности» на сумму 420 тыс. рублей. В составе были предусмотрены: ограждение стройплощадки, комплекты СИЗ, аптечки, установка санитарного модуля, временное освещение и организация пунктов обогрева. После предоставления пояснительной записки и подтверждающих расчётов, экспертиза приняла смету без корректировок.